Det kan være vanskelig å avgjøre på hvilken måte arbeidstakere utnyttes, og når det for eksempel er snakk om rein menneskehandel. Oslo kommune har bedt Fafo om å innhente kunnskap om avgrensninger, omfang og ofres behov for hjelp. Målet er å sette kommunene bedre istand til å utvikle mer effektive virkemidler.
