Som medlem av Europarådet har Russland ratifisert Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen (EMK) og er underlagt Den europeiske menneskerettighetsdomstolen (EMD). Den russiske grunnloven slår fast at EMK har forrang fremfor russisk rett. Russland er imidlertid blant de landene som har flest saker til vurdering i EMD og som har høyest prosent ikke-implementerte dommer.

Flere dommer mot Russland i senere år har fått russiske talsmenn til å uttale seg mer og mer negativt om EMD. Alexei Pushkov, formann i Dumaens utenrikskomite og leder av Russlands delegasjon til PACE, antydet i fjor at Russland muligens burde tre ut av Europarådet.

I av desember 2015 vedtok Russland en lov som gir nasjonale myndigheter anledning til å be Forfatningsdomstolen om å vurdere hvorvidt beslutninger fattet av overnasjonale domstoler er i strid med landets grunnlov og – dersom så er tilfelle – tillatelse til å sette disse til side.

Den nye loven blir av mange oppfattet delvis som en reaksjon på den såkalte Yukos-dommen (2014), delvis som et resultat av at Russland mener at dommer fra EMD blir stadig mer politisert. Russland ble dømt til å betale 2 millioner euro i kompensasjon til aksjeholdere i Yukos, som ble oppløst og delvis overtatt av russiske myndigheter i 2003.

Den russiske Forfatningsdomstolen anvendte for første gang den nye loven i april 2016, da den konkluderte med at EMDs dom i Anchugov and Gladkov v. Russia (2013) ikke er forenelig med Russlands grunnlov.

På denne mini-konferansen tar vi for oss bakgrunnen for den russiske loven. Videre retter vi søkelyset mot noen av de russiske sakene som er blitt brakt inn for EMD. Og sist, men ikke minst, presenterer vi nylig innsamlede data som belyser de oppfatningene folk flest og russiske eliter har av EMD.

Sentrale spørsmål er:

• Er loven fra 2015 i strid med artikkel 15 (4) i den russiske grunnloven som slår fast at regler i internasjonale traktater går foran nasjonal rett? Er den i strid med EMK artikkel 46 (1) som forplikter de landene som har ratifisert EMK til å følge de beslutningene som fattes av EMD? Strider den mot Wien-konvensjonen (artikkel 27)?
• Hva kjennetegner de russiske sakene som blir behandlet i EMD?
• Deler den russiske befolkningen og russiske eliter de holdningene russiske myndigheter har gitt uttrykk for vis-a-vis EMD?
• Hvilken betydning vil den nye russiske loven få for Russlands forhold til Europarådet og EMD i tiden fremover?