Fafo-prosjekt: Rettssikkerhet for personer med kombinasjonsinntekter

I dette prosjektet vil vi undersøke hvordan NAV sikrer forutsigbarhet og likebehandling i sin saksbehandling når de treffer vedtak på områder som de sjeldnere er i berøring med. Vi vil gjøre dette gjennom å bruke vedtak om sykepenger, pleiepenger og foreldrepenger til personer som kombinerer inntekt som arbeidstakere, frilansere og selvstendig næringsdrivende som case. Formålet er å belyse hvilke utfordringer som oppstår for veiledere og saksbehandlere i NAV i møtet med denne gruppen av brukere, i prosessen fra brukerens første kontakt med NAV til endelig vedtak fattes.

De overordnede problemstillinger som prosjektet skal besvare er:

Hvordan arbeider ansatte på NAVs kontaktsenter for å klargjøre fakta og veilede brukere i saker hvor brukeren har kombinerte inntekter?
Hvordan er saksbehandling knyttet til sykepenger, pleiepenger og foreldrepenger organisert når det gjelder saker hvor ytelser beregnes etter ftrl. §§8-40 flg?
Hvordan prioriteres arbeidet i de ulike enhetene, og hvilke utfordringer kan oppstå når det gjelder å ferdigbehandle ulike typer saker? Hva er det som avgjør om en behandles raskt eller tar lengre tid, eventuelt over ytre grense?
Hvordan påvirker eventuelle variasjoner mellom ulike geografiske enheter forutsigbarheten og likebehandlingen?

Metode og data

For å besvare problemstillingene vil vi blant annet gjennomføre:

Deskstudie av informasjonen som ligger ute på NAVs hjemmesider for å få en oversikt over hva som er tilgjengelig for brukerne.
Kvalitative intervjuer av brukere
En studie av dialogen på nav.no mellom NAV og brukeren, det vil si den trinnvise prosessen brukeren fyller ut for å søke om ytelser.
Kvalitative intervjuer med ledere, tillitsvalgte og ansatte i ulike deler av NAV, herunder ulike kontaktsentre og saksbehandlere innenfor de enheter som behandler søknader om sykepenger, familiepenger og foreldrepenger fra personer med kombinasjonsinntekter.